La reforma laboral del Gobierno Petro comienza a tomar forma. En medio de un debate cargado de tensión política y análisis técnico, el Congreso ya aprobó el proyecto en su tercer debate.
Tal y como estaba previsto, la Comisión IV del Senado vivió este martes una jornada agitada pero decisiva por cuenta del tercer debate en el que dio luz verde a la iniciativa.
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El avance, que ya dirige a la reforma a su discusión final en la plenaria del Senado, fue celebrado por el Ejecutivo como una “victoria parcial sustancial”, al tiempo que generó duras críticas desde sectores alternativos que denunciaron el hundimiento de propuestas claves para los trabajadores.
El ambiente del debate arrancó con dos ponencias, la oficial, construída en consenso entre varios partidos y encabezada por la senadora Angélica Lozano, y la del Gobierno Nacional, que recogía varios elementos de la propuesta que pasó en Cámara y se hundió hace unos meses en la Comisión Séptima. Esta última fue presentada por la senadora Aída Avella y duró poco, ya que se negó con 12 votos en contra y apenas uno a favor.
Debate Reforma Laboral en Comisión Cuarta de Senado
Cortesía – A.P.I.
Entre los temas aprobados, resaltan avances sociales y de regulación del trabajo contemporáneo. Uno de los puntos más destacados es el reconocimiento de la relación laboral y la afiliación al sistema de seguridad social de más de 120.000 repartidores de plataformas digitales en el país y materializa un proceso de concertación entre el Ministerio del Trabajo y el gremio Alianza In.
“Colombia quedó ad portas de una legislación que sería ejemplo mundial sobre cómo proteger a los trabajadores digitales sin asfixiar la innovación”, afirmó José Daniel López, director ejecutivo de Alianza In, tras la votación.
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También fue aprobado el salario mínimo para los internos de medicina, una deuda histórica del sistema de salud con los estudiantes que hacen su práctica profesional en hospitales públicos y privados y de acuerdo con el texto, el pago será asumido por la Administradora de Recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud (Adres).
Un tercer eje que tuvo luz verde, con amplio respaldo, fue la posibilidad de cotizar proporcionalmente al sistema de seguridad social para micronegocios y trabajadores de ingresos bajos, lo que abre la puerta a nuevas formas de formalización en sectores tradicionalmente excluidos.
Debate Reforma Laboral en Comisión Cuarta de Senado
Cortesía – A.P.I.
Una reforma por bloques
Durante la jornada se votaron dos bloques de artículos y en este proceso, el primero concentró 42 artículos; mientras que para el segundo se avalaron 13 más; para un total de 55 (al cierre de esta edición), incluyendo temas como el reconocimiento de derechos laborales para periodistas y trabajadores del arte y la creación de programas como CREA EMPLEO y Primer/Último Empleo.
Así mismo, se avanzó en la regulación de nuevas formas de trabajo como el teletrabajo, el trabajo a distancia y la Unidad de Trabajo Especial (UTE) para quienes devengan menos del mínimo. En paralelo, se incluyeron disposiciones de carácter ambiental y rural como formación para empleos verdes, fomento del trabajo en zonas PDET y ZOMAC, y la protección a la mujer rural campesina.
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Puntos neurálgicos
Uno de los artículos más álgidos del debate fue sobre el artículo 11, con el que se buscaba que el recargo nocturno comenzara a las 7:00 p.m. y que existiera una excepción para que las pequeñas empresas y microempresas sigan con los recargos a partir de las 9:00 p.m.
Sin embargo, finalmente fue aprobada una proposición de la senadora Angélica Lozano, quien pidió eliminar esta excepción y que el Gobierno Nacional se encargue de implementar programas dirigidos a la generación y protección de empleos.
Con el artículo 15, el del pago de los dominicales y festivos, sucedió algo similar. Si bien la ponencia decía que los dominicales se pagarían al 100% y los festivos al 75%, los senadores de la Comisión IV aprobaron otra proposición de Lozano para que los días festivos también se paguen al 100%.
Comisión VII de Senado – reforma laboral
EL TIEMPO
Así mismo, los congresistas decidieron aprobar por separado los artículos más polémicos; entre ellos, los dos que hablan del contrato de los aprendices del Sena (23 y 25).
Por un lado, se aprobó el que dice que el contrato de aprendizaje es una forma especial dentro del derecho laboral y que la remuneración tendrá que ser del 75% del salario mínimo en la fase lectiva y del 100% en la etapa práctica.
Por el otro, aprobaron tal como venía en la ponencia, pero con constancia de varias proposiciones para su discusión en la plenaria del Senado el artículo que busca que las empresas obligadas a cumplir la cuota de aprendizaje tendrán que cancelar al Sena un valor de 1,5 salarios mínimos al mes por cada aprendiz que no contraten.
Así mismo, pasó sin modificaciones el artículo 6, que busca que los contratos de término fijo solo se pueden celebrarse por un periodo no mayor a cinco años
Reforma alternativa, sin suerte
Para el representante Alfredo Mondragón, del Pacto Histórico, el hundimiento de la ponencia del Gobierno Nacional y los elementos que se dejaron por fuera de la ponencia que se discute, reflejan una pérdida de oportunidad para revertir décadas de debilitamiento laboral.
“Acaban de negar derechos básicos que tuvo el pueblo colombiano y que se los quitaron en décadas anteriores. Si este paro de 48 horas no es suficiente, que se prepare la huelga general”, advirtió durante el debate.
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En esa misma línea, la senadora Aída Avella lamentó que la Comisión IV negara su ponencia alternativa, ya que para ella era la única que integraba disposiciones del fallido proceso de consulta popular, al tiempo que denunció además la falta de garantías para escuchar a sindicatos y gremios excluidos de la discusión.
“Aquí se impuso la justicia empresarial, y todo lo que sea a favor del trabajador es hundido o mutilado”, señaló, acusando una supuesta alianza entre sectores del centro político, encabezados por la senadora Angélica Lozano, y representantes de gremios económicos.
Comisión VII de Senado – reforma laboral
EL TIEMPO
Este proyecto tiene hasta el 20 de junio para lograr su aprobación en el Senado o se hundirá por tercera vez en el Congreso. Mientras tanto, el país laboral observa con atención y el debate en las calles es visto por algunos como un punto de inflexión que permitirá mejorar los derechos de los trabajadores y por otros como una amenaza a la productividad en tiempos de ritmo económico lento.
La prueba de fuego para esta iniciativa será sin duda la plenaria del Senado de la República, un escenario en el que el presidente Gustavo Petro no tiene mayorías y ha visto cómo se hunden propuestas como la consulta popular, por lo que una vez más será necesaria la búsqueda de consensos si no quieren que la reforma vuelva a caerse, junto con sus promesas de mejorar las condiciones laborales en Colombia.
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